治理豬場(chǎng)亂排污，福建省首開(kāi)拘留罰單
[ 來(lái)源： 時(shí)間：2015/7/23 閱讀：551次 ]
記者昨日獲悉，今年以來(lái)，福建三明尤溪縣的4家養(yǎng)豬場(chǎng)，由于不正常使用水污染防治設(shè)施，導(dǎo)致水污染物超標(biāo)排放，5名豬場(chǎng)老板分別被行政拘留5天，并處罰款。
今年1月1日新《環(huán)保法》施行后，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，尤溪縣在全省率先開(kāi)出了拘留單，而且數(shù)量最多。目前，全省開(kāi)出的針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染行政拘留單有5起，其中4起在尤溪，1起在寧德。
省環(huán)保廳認(rèn)為，目前全省的環(huán)保執(zhí)法“地區(qū)間不平衡，一些地方監(jiān)管執(zhí)法不力問(wèn)題仍較突出”。記者發(fā)現(xiàn)，尤溪縣對(duì)新《環(huán)保法》執(zhí)行有力，是由于尤溪縣委縣政府對(duì)環(huán)保重視，尤溪縣環(huán)保和公安部門(mén)緊密配合。
設(shè)備運(yùn)行不正常，豬場(chǎng)污水外排
昨日，尤溪縣環(huán)保局執(zhí)法人員介紹，今年上半年，他們到尤溪縣西濱鎮(zhèn)際后村一養(yǎng)豬場(chǎng)檢查。該養(yǎng)豬場(chǎng)位于可養(yǎng)成區(qū)，存欄量約250頭，目前已建設(shè)固液分離池、沼氣池、氧化塘等污水處理設(shè)施。該豬場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人為陳某芳和陳某松，負(fù)責(zé)養(yǎng)豬場(chǎng)日常的經(jīng)營(yíng)管理以及環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)豬場(chǎng)的污水通過(guò)沼氣池處理后，直接排放到外環(huán)境。執(zhí)法人員認(rèn)為，按規(guī)定，該養(yǎng)豬場(chǎng)的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)固液分離池分離出糞便和尿液，將尿液排入沼氣池發(fā)酵后，經(jīng)氧化塘氧化沉淀后排放。
執(zhí)法人員當(dāng)即在該養(yǎng)豬場(chǎng)沼氣池污水排放口位置采集了水樣。根據(jù)尤溪縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)執(zhí)法人員采集的水樣的監(jiān)測(cè)結(jié)果，該養(yǎng)豬場(chǎng)排放的污水COD(化學(xué)需氧量)為1448.3mg/L，氨氮為110.7mg/L，懸浮固體為264.7mg/L.三項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
隨后，尤溪縣環(huán)保局對(duì)該養(yǎng)豬場(chǎng)立案調(diào)查，并將該案件移送警方。日前，尤溪縣公安局對(duì)陳某芳、陳某松下達(dá)行政處罰決定書(shū)，對(duì)兩人予以行政拘留5日。
據(jù)介紹，這是全省首起針對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)出的拘留單。
被拘留后，豬場(chǎng)老板積極整改據(jù)介紹，截至目前，尤溪針對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)下達(dá)處罰決定書(shū)6起，處罰金額3萬(wàn)余元，適用行政拘留移送警方6起，現(xiàn)已執(zhí)行拘留4家，共5人。
馬上調(diào)查如何罰?以廢水是否達(dá)標(biāo)為依據(jù)
“以前環(huán)保部門(mén)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的查處，多是限于責(zé)令整改和罰款等。”尤溪縣環(huán)保局有關(guān)人士說(shuō)，新《環(huán)保法》實(shí)施后，針對(duì)豬場(chǎng)污染，環(huán)保部門(mén)擁有了新的利器。
據(jù)介紹，對(duì)這5名豬場(chǎng)主的立案，都是以“不正常使用水污染處理設(shè)施導(dǎo)致水污染物超標(biāo)排放”為由。依據(jù)《環(huán)保法》及相關(guān)規(guī)定，存在這樣的行為，環(huán)保部門(mén)就可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員等處行政拘留。
尤溪縣環(huán)保局有關(guān)人士坦言，由于歷史原因，尤溪縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大部分未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和驗(yàn)收手續(xù)。僅依此條，對(duì)豬場(chǎng)也是可以進(jìn)行處罰的，但是這樣會(huì)“造成打擊面太廣，或顯失公平”。
“目前我們對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的處罰，是以廢水是否達(dá)標(biāo)為依據(jù)?！庇认h環(huán)保局有關(guān)人士介紹，對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)豬場(chǎng)要堅(jiān)決拆除，對(duì)于可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，也將充分利用新《環(huán)保法》賦予的新手段，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放行為，促使全縣養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。
據(jù)介紹，這5名豬場(chǎng)主被行政拘留后，及時(shí)整改豬場(chǎng)污水處理設(shè)施。據(jù)悉，執(zhí)法部門(mén)根據(jù)豬場(chǎng)排放的超標(biāo)污染物濃度以及豬場(chǎng)排水量來(lái)確定處罰金額。
探因：當(dāng)?shù)丨h(huán)保與警方密切配合
此前，尤溪縣就開(kāi)出全省首張環(huán)?！熬辛魡巍保F(xiàn)在又強(qiáng)力查處養(yǎng)豬污染，這受到了省環(huán)保廳的肯定。反觀(guān)全省，雖然第二季度的執(zhí)法力度有所增強(qiáng)，但仍存在“地區(qū)間不平衡，一些地方監(jiān)管執(zhí)法不力問(wèn)題仍較突出”。
為何尤溪能走在前列?尤溪縣環(huán)保局有關(guān)人士認(rèn)為，很重要的一點(diǎn)，是全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記伍斌帶領(lǐng)的縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)環(huán)保工作的重視。據(jù)介紹，在每?jī)蓚€(gè)月一次的重點(diǎn)項(xiàng)目視頻點(diǎn)評(píng)會(huì)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)點(diǎn)評(píng)環(huán)保問(wèn)題，并要求有關(guān)部門(mén)根據(jù)問(wèn)題進(jìn)行整改。
“在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，公檢法聯(lián)動(dòng)，其中公安部門(mén)的積極主動(dòng)配合介入，對(duì)查處環(huán)境違法行為起到很大的震懾作用。”尤溪縣環(huán)保局有關(guān)人士介紹，目前尤溪縣環(huán)保與公安部門(mén)密切配合，對(duì)于環(huán)境違法行為的查處，效果非常明顯。
“公安提早介入，可以扣押賬本等物品證據(jù)，防止證據(jù)滅失?！鄙鲜鋈耸空J(rèn)為，對(duì)于未觸及刑事犯罪適用行政拘留的，犯罪嫌疑人不配合調(diào)查的，公安提早介入，能促使當(dāng)事人配合調(diào)查，充分收集完善證據(jù)鏈條。對(duì)于移送的行政拘留案件，公安及時(shí)立案查處，進(jìn)行行政拘留，能防止環(huán)境違法危害擴(kuò)大，有效震懾環(huán)境違法行為。
